4º Consulta Regional sobre Empresas y Derechos Humanos

Sesión organizada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

Antecedentes
Los Puntos Nacionales de Contacto para la conducta empresarial responsable (PNC para la CER) son agencias establecidas por gobiernos que se adhieren a las Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales (las Directrices). Las Directrices son el instrumento más amplio internacionalmente reconocido para la CER. El mandato de los PNC en virtud de las Directrices es doble: promover las Directrices y la orientación relacionada con la debida diligencia; y manejar los casos (denominados "instancias específicas") como un mecanismo de reclamo no judicial. Hasta la fecha, 48 gobiernos tienen un PNC de los cuales 7 corresponden a países de América Latina: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México y Perú.
Una característica importante de las Directrices y los PNC es que se alinean con otros instrumentos internacionales sobre CER, en particular con los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos (Principios Rectores). El Capítulo de Derechos Humanos de las Directrices está alineado con las disposiciones sustantivas del segundo pilar de los Principios Rectores (en particular, el requisito de que las empresas ejerzan la debida diligencia con respecto a sus impactos en los derechos humanos), y los PNC califican como mecanismos no judiciales estatales bajo el tercer pilar de los Principios. Los PNC son, por lo tanto, mecanismos de promoción y reclamo no solo para las Directrices, sino también de facto para los Principios Rectores
Las Directrices brindan flexibilidad a los gobiernos sobre cómo estructurar sus PNC, siempre que estos cumplan con los criterios de visibilidad, accesibilidad, transparencia y responsabilidad. Esta es la razón por la cual algunos PNC están compuestos por funcionarios de uno o varios ministerios, otros PNC son 'multipartitos', ya que involucran a empresas, sindicatos y / o sociedad civil junto con funcionarios públicos, y otros están compuestos por expertos independientes. Existen mecanismos dentro de la red de PNC para garantizar la mejora continua de las estructuras de los PNC, como las actividades de aprendizaje entre pares y las revisiones por pares. El PNC de Chile completó una revisión por pares en 2018, y el PNC de Argentina se someterá a una revisión por pares en septiembre de 2019.
En su función de promoción, los PNC aseguran que las empresas conozcan y estén capacitadas sobre las Directrices y los Principios Rectores, y que las partes interesadas estén informadas sobre las Directrices y su relación con otros instrumentos, así como sobre el papel del PNC para asegurar su eficacia. Construyen relaciones de confianza con los interlocutores sociales para ayudar notablemente con la resolución de problemas futuros que surjan en relación con la implementación de las Directrices por parte de las empresas. La promoción por parte de los PNC toma varias formas: Los PNC mantienen sitios web informativos y organizan o participan regularmente en eventos, conferencias, seminarios, talleres o capacitaciones para reunirse, informarse y establecer contactos con empresas y partes interesadas.
En su función de manejo de casos, los PNC proporcionan una plataforma de mediación y conciliación para ayudar a resolver las instancias específicas relacionadas con el incumplimiento de las Directrices. La resolución de disputas a través de los PNC está destinada a ser consensuada y enfocada en identificar soluciones constructivas y acuerdos mutuos entre las partes . Cuando se manejan casos, se requiere que los PNC actúen de manera imparcial, predecible, equitativa y compatible con las Directrices. El manejo de casos por parte de los PNC se caracteriza por su flexibilidad. En particular, cualquier individuo u organización con un interés en el asunto puede presentar un caso a un PNC con respecto a una compañía que opera en o desde el país del mismo.

Casos de los PNC en ALC
Los PNC de la región de ALC han concluido hasta la fecha más de 20 casos relacionados con los derechos humanos, y varios casos adicionales están actualmente en curso. Por ejemplo, en 2016, el PNC brasileño ayudó a Kinross Brasil Mineração y a las comunidades cuyas viviendas habían sido dañadas como resultado del uso de explosivos por parte de la compañía, para llegar a un acuerdo sobre el financiamiento de la renovación de viviendas dañadas o el reasentamiento cuando fuera necesario. Más información en http://mneguidelines.oecd.org/database/instances/br0020.htm

Estructura
Esta sesión reunirá en un panel a representantes de los PNC y usuarios del mecanismo para discutir las diversas formas en que los PNC pueden actuar como un mecanismo de promoción y reclamo bajo las Directrices y los Principios Rectores.