Sesión organizada por la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos (ACNUDH)
DescripciónEl derecho a una reparación efectiva es un precepto fundamental del sistema internacional de derechos humanos, y la necesidad de que las personas afectadas por violaciones de los derechos humanos relacionadas con la actividad empresarial tengan acceso a una reparación efectiva también se reconoce en los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos (Principios Rectores). Sin embargo, una amplia investigación ha demostrado que en los casos en que las empresas están implicadas en abusos de derechos humanos, las personas perjudicadas a menudo tienen dificultades para acceder a la reparación.
El Grupo de Trabajo ha llegado a la conclusión de que los objetivos de mejorar la rendición de cuentas y el acceso a mecanismos de reparación en caso de violaciones de los derechos humanos relacionadas con la actividad empresarial a menudo se logran mejor si se ofrece a las personas y comunidades afectadas una serie de opciones para obtener reparación. Estas opciones podrían incluir mecanismos judiciales o extrajudiciales o, en algunos casos, una combinación de ambos. Como reconocen los Principios Rectores, si bien los mecanismos judiciales eficaces son fundamentales para garantizar el acceso a la reparación, Los mecanismos administrativos y legislativos, al igual que otros mecanismos extrajudiciales, desempeñan un papel esencial para complementar y completar los mecanismos judiciales. De hecho, los mecanismos estatales (tanto judiciales como extrajudiciales) constituyen el principal medio a través del cual las personas y las comunidades afectadas pueden buscar reparación.
En 2014, el ACNUDH puso en marcha el Proyecto sobre Rendición de Cuentas y Reparación con miras a contribuir a un sistema nacional de reparaciones más justo y eficaz en los casos de implicación de empresas en graves violaciones de los derechos humanos. El objetivo general de este proyecto ha sido identificar las medidas prácticas que se pueden tomar para mejorar la rendición de cuentas de las empresas y el acceso a reparación para las personas afectadas por los abusos de los derechos humanos relacionados con las actividades empresariales. Las dos primeras fases del Proyecto se centraron en aumentar la eficacia de los mecanismos judiciales y extrajudiciales estatales, respectivamente, y dieron lugar a informes en los que se recomendaban medidas que los Estados podían utilizar con miras a mejorar progresiva y sistemáticamente la aplicación del tercer pilar de los Principios Rectores. Ambos informes fueron solicitados y acogidos favorablemente por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
A la luz de los dos primeros informes, así como del informe de la Asamblea General de 2017 del Grupo de Trabajo que esboza un enfoque de "todos los caminos hacia la reparación" a fin de lograr reparaciónes efectivas, esta sesión pretende:
- explorar en qué medida los mecanismos estatales están cumpliendo su función de proporcionar reparaciones a los casos de empresas y derechos humanos en América Latina, y
- debatir la forma en que los Estados y otras partes interesadas pertinentes pueden ayudar a mejorar la eficacia de los mecanismos estatales en la práctica, en particular mediante el fortalecimiento de los vínculos entre los mecanismos judiciales y extrajudiciales.
Preguntas clave para la discusión:- ¿Qué teorías legales de responsabilidad corporativa son potencialmente relevantes en casos de abusos de los derechos humanos relacionados con la actividad empresarial?
- ¿Qué características clave de los sistemas jurídicos nacionales permiten la rendición de cuentas? ¿Por qué no están estas características siempre presentes?
- ¿Qué desafios particulares se plantean en los casos transfronterizos (es decir, los casos en que pruebas, testigos y partes en la controversia se encuentran en más de un Estado)? ¿Qué medidas jurídicas y prácticas pueden adoptarse para superar estos desafíos?
- ¿Cómo llega un caso a la atención de un investigador o fiscal? ¿A qué desafíos particulares (por ejemplo, legales, prácticos, políticos) se enfrentan los fiscales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en relación con los casos de empresas y derechos humanos? ¿Qué mejoras aumentarían la capacidad de los fiscales y los organismos encargados de hacer cumplir la ley para llevar a buen término este tipo de casos?
- ¿Qué medidas podrían adoptarse para aumentar el nivel de sensibilización del poder judicial sobre las cuestiones relativas a las empresas y los derechos humanos y sobre las normas e iniciativas internacionales pertinentes?
- ¿Qué pueden hacer los Estados para mejorar la coherencia de las políticas públicas en relación con los diferentes tipos de mecanismos de reclamación a fin de garantizar que las personas y comunidades afectadas dispongan de vías realistas e identificables para obtener una reparación efectiva?
- ¿Cuáles son los desafíos particulares a los que se enfrentan las personas en riesgo de vulnerabilidad o marginación? ¿Cómo se pueden hacer más accesibles los mecanismos de búsqueda y obtención de reparación para ellos?
- ¿Qué es una "reparación efectiva" en los casos de empresas y derechos humanos? ¿Proporcionan los mecanismos judiciales reparaciones "efectivas" en la práctica? ¿Cómo podrían las vías de reparación extrajudiciales mejorar las perspectivas de que se ofrezca una reparación efectiva?
- ¿Existen casos en los que sólo bastarán las sanciones penales? En caso afirmativo, ¿cómo podrían los mecanismos extrajudiciales desempeñar un papel de apoyo?
Material de lectura Base:
